server seems busy, (you may need to increase StartServers, or Min/MaxSpareSer...

apache使用命令  apachectl  graceful 杀死所有httpd子进程后，并没有开启新的子进程。查看错误日志发现如下信息：
server seems busy, (you may need to increase StartServers, or Min/MaxSpareServers), spawning 8 children, there are 2 idle, and 30 total children

去查看配置文件，关于preforker相关的配置为：

ServerLimit 2000
StartServers         32
MinSpareServers      4
MaxSpareServers     4
MaxClients         512
MaxRequestsPerChild  10000


这里的问题，就在于 MinSpareServers 和 MaxSpareServers  都为4。这是不合理的，至于细节需要研究MinSpareServers 和 MaxSpareServers 的含义，以后有机会我会写一篇研究的文章。
更改配置，加大startservers值和maxspareservers值：

ServerLimit 2000
StartServers         300
MinSpareServers     5
MaxSpareServers     10
MaxClients         512
MaxRequestsPerChild  10000

一切恢复正常。